河北省公安機關(guān)
爆破作業(yè)單位資質(zhì)行政許可實施細則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）和公安部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求>和<爆破作業(yè)項目管理要求>有關(guān)事項的通知》（公治[2012]240號）等規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則適用于本省境內(nèi)營業(yè)性爆破作業(yè)單位、非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可。
第三條 省公安廳負責營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可；設(shè)區(qū)市公安局、冀中公安局負責本行政區(qū)域內(nèi)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可。
第四條 省公安廳指導(dǎo)河北省工程爆破協(xié)會組建河北省工程爆破協(xié)會專家委員會（以下簡稱“專家委員會”），負責對申請爆破作業(yè)單位資質(zhì)的現(xiàn)場核查等工作。
第二章 申 請
第五條 申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表（附錄1）及下列材料：
1、從事的爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明和爆破作業(yè)區(qū)域證明，包括以下資料：
a、工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
b、采礦許可證副本復(fù)印件；
c、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，或煤炭安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；
d、科研院所單位的注冊登記憑證復(fù)印件，以及能夠證明爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)、在固定區(qū)域內(nèi)自行實施的相關(guān)證明材料。
e、當上述憑證未載明限定的作業(yè)區(qū)域時，須提交經(jīng)有關(guān)管理部門鑒章確認的證明資料。
f、其他需要提供的合法生產(chǎn)活動證明。
2、自有專用民用爆炸物品儲存庫（包括可移動庫）的證明，包括以下資料：
a、證明倉庫所有權(quán)的憑證；
b、安全評價機構(gòu)出具的、符合《爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全評價導(dǎo)則》的安全評價報告，應(yīng)包含安全評價機構(gòu)安評資質(zhì)文件的復(fù)印件；
c、當年度由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)組織驗收的爆炸物品儲存?zhèn)}庫治安防范系統(tǒng)驗收文件的復(fù)印件；
3、相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明，包括以下資料：
a、企業(yè)負責人（法定代表人）的簡歷表。
b、單位的技術(shù)負責人任命文件復(fù)印件；
c、單位的技術(shù)負責人中級及以上理學、工學學科范圍畢業(yè)證書、技術(shù)職稱證書的復(fù)印件；
d、單位的技術(shù)負責人爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作簡歷表；
e、治安保衛(wèi)負責人的任命文件、簡歷表。
f、至少1名爆破工程技術(shù)人員的《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致；
g、至少5名爆破員、2名安全員、2名保管員的《爆破作業(yè)人員許可證》復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致；
h、與爆破工程技術(shù)人員和爆破員、安全員、保管員簽訂的書面勞動合同復(fù)印件；
i、勞動保障部門出具的為爆破員、安全員、保管員繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險的證明材料；
4、爆破作業(yè)專用設(shè)備清單，包括以下資料：
a、與作業(yè)類別相配套的爆破作業(yè)專用設(shè)備清單，載明設(shè)備名稱、品牌、型號、用途、購進日期、價格；
b、證明前款設(shè)備所有權(quán)的相關(guān)票據(jù)復(fù)印件。
5、安全管理制度和崗位安全責任制度，包括以下資料：
a、發(fā)布相關(guān)制度的文件；
b、《安全管理制度目錄》（附錄3）所列各項安全管理基本制度；
c、《崗位安全操作規(guī)程目錄》（附錄4）所列各項崗位安全管理制度；
d、發(fā)布的建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的文件，或者確定專職安全生產(chǎn)管理人員名單的文件、及名單。
e、與保安公司簽訂的民用爆炸物品儲存庫專職保安守護合同的復(fù)印件，峒采企業(yè)安檢服務(wù)的合同復(fù)印件。
第六條 申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向省公安廳提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表（附錄2）及下列材料：
1、有效的工商登記證明，包括至少一種以下資料：
a、有效的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
b、合并重組單位經(jīng)工商行政管理部門備案的企業(yè)章程及相關(guān)股分情況的證明資料；
c、新成立單位經(jīng)工商行政管理部門備案的企業(yè)章程及企業(yè)名稱預(yù)核準通知書。
2、自有或租用民用爆炸物品儲存庫（包括移動庫）的證明，包括以下資料：
a、證明倉庫所有權(quán)的憑證；
b、安全評價機構(gòu)出具的、符合《爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全評價導(dǎo)則》的安全評價報告，應(yīng)包含安全評價機構(gòu)安評資質(zhì)文件的復(fù)印件；
c、當年度由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)組織驗收的爆炸物品儲存?zhèn)}庫治安防范系統(tǒng)驗收文件的復(fù)印件；
d、經(jīng)公證機關(guān)鑒章的民用爆炸物品儲存庫的租用合同原件或復(fù)印件，租用合同出租人應(yīng)于儲存庫所有權(quán)人一致；
e、倉庫注冊地公安機關(guān)出具的修改民爆信息系統(tǒng)記錄信息的證明。
自有儲存庫的不必提供d、e兩項資料。
3、注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明，包括以下資料：
a、會計事務(wù)所出具的上年度或當年的本單位注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值審計報告，審計報告中專用設(shè)備應(yīng)與申請單位提供的專用設(shè)備清單、發(fā)票一致；
b、出具審計報告的會計事務(wù)所的資質(zhì)憑證復(fù)印件。
4、符合申請規(guī)定數(shù)量、級別要求的，自公安機關(guān)受理申請之日起前3年內(nèi)承接的爆破作業(yè)項目業(yè)績證明（申請四級爆破作業(yè)單位資質(zhì)的不用提供），包括以下資料：
a、項目施工合同書、設(shè)計文件、完工證明等復(fù)印件，2013年1月1日后實施的作業(yè)項目還需提供安全評估報告、安全監(jiān)理報告復(fù)印件；
b、項目施工所在地公安機關(guān)對該爆破項目或爆破設(shè)計的批準文件復(fù)印件。
c、提供項目業(yè)績應(yīng)注意以下事項：
①非經(jīng)公安機關(guān)批準的爆破作業(yè)項目不能作為申報的業(yè)績；
②安全評估、安全監(jiān)理業(yè)績不能作為設(shè)計施工業(yè)績；
③兩家及以上企業(yè)聯(lián)合施工的業(yè)績，以實際承擔設(shè)計施工的主要責任企業(yè)為準，即相關(guān)批文排名第一位的企業(yè)為準；
④總承包項目的業(yè)績，以實際承擔設(shè)計施工的主要責任企業(yè)為準，即以公安機關(guān)的批準文件為準；
⑤整合后新注冊成立企業(yè)的設(shè)計施工業(yè)績可以合并計算。
5、相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明，包括以下資料：
a、企業(yè)負責人（法定代表人）的簡歷表。
b、單位的技術(shù)負責人任命文件復(fù)印件；
c、單位的技術(shù)負責人中級及以上理學、工學學科范圍畢業(yè)證書、技術(shù)職稱證書的復(fù)印件；
d、單位的技術(shù)負責人爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作簡歷表；
e、治安保衛(wèi)負責人的任命文件、簡歷表。
f、等級、數(shù)量、學科范圍符合規(guī)定要求工程技術(shù)人員技術(shù)職稱證書復(fù)印件和爆破工程技術(shù)人員的《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致；
g、數(shù)量符合規(guī)定要求的爆破員、安全員、保管員的《爆破作業(yè)人員許可證》復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致；
h、與爆破工程技術(shù)人員和爆破員、安全員、保管員簽訂的書面勞動合同復(fù)印件；
i、勞動保障部門出具的為爆破員、安全員、保管員繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險的證明材料。
6、爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備的證明，包括以下資料：
a、鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量的專用設(shè)備清單；
b、專用設(shè)備的原始購買發(fā)票復(fù)印件。
7、安全管理制度和崗位安全責任制度，包括以下資料：
a、發(fā)布相關(guān)制度的文件；
b、《安全管理制度目錄》（附錄3）所列各項安全管理基本制度；
c、《崗位安全操作規(guī)程目錄》（附錄4）所列各項崗位安全管理制度；
d、發(fā)布的建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的文件，或者確定專職安全生產(chǎn)管理人員名單的文件、及名單；
e、民用爆炸物品儲存庫所有權(quán)人與保安公司簽訂的保安守護合同復(fù)印件。
第七條 申報的申請材料應(yīng)符合以下要求：
1、申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)需提供4套申請材料（正本1套，副本3套）和正本的PDF格式電子文件光盤；申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)需提供5套申請材料（正本1套，副本4套）和正本的PDF格式電子文件光盤。
2、申請材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范，除需要當事人簽署的意見、簽名、日期外，其他填報內(nèi)容一律打?。?
3、申請材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋本單位公章和法定代表人章；
4、勞動保障部門、安全評價單位等單位出具的證明材料需加蓋出具單位的公章；
5、申請材料統(tǒng)一采用A4紙打印，字跡清晰、修改部分需蓋單位公章；
6、申請材料須制作目錄、打印頁碼、活頁裝訂；按以下規(guī)則分冊：第一冊包括申請表、單位相關(guān)資質(zhì)證件復(fù)印件、單位法人簡歷表、管理人員及爆破作業(yè)人員基本情況一覽表、爆破作業(yè)項目業(yè)績一覽表、爆炸物品儲存?zhèn)}庫相關(guān)資料；其他人員、專用設(shè)備、工程業(yè)績等資料單獨裝訂成冊。
7、PDF電子文件的內(nèi)容齊全，頁序應(yīng)與申請材料一致，頁面端正，文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰，刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息，在光盤標識面標記申請單位名稱。
第三章 受 理
第八條 收到申請的公安機關(guān)，應(yīng)按照受理標準查驗申請材料，根據(jù)不同情況分別做出如下處理：
1、申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當即時制作《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》（附錄5），送達申請人；
2、申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時制作《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》（附錄6），送達申請人，明確告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)提出申請。
3、申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)即時填寫《民用爆炸物品行政許可事項補正通知書》（附錄7），一次性告知申請人需要補正材料的全部內(nèi)容。
4、申請人按照要求補正全部申請材料后，應(yīng)當即時受理行政許可申請，制作《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》，送達申請人。
第四章 審 查
第九條 公安機關(guān)受理爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請后，要組織對申請單位申報的申請材料有關(guān)內(nèi)容進行審查，向申請單位所在地市級（營業(yè)性）或縣級（非營業(yè)性）公安機關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)單位資質(zhì)審查通知書》（附錄8），對申請材料的以下內(nèi)容進行審查：
1、民用爆炸物品儲存庫治安防范系統(tǒng)驗收材料是否真實有效，是否按規(guī)定派駐保安員專職守護；
2、民用爆炸物品運輸車是否符合規(guī)定并取得危貨運輸資質(zhì)證明，駕駛員、押運員是否取得危貨車輛駕駛、押運資質(zhì)證明，是否安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)并運轉(zhuǎn)正常；
3、各項安全管理制度和崗位責任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求；
4、爆破員、保管員、安全員等爆破作業(yè)人員的資質(zhì)證件是否真實有效；
5、自受理申請之日起前三年內(nèi)是否發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故。
第十條 設(shè)區(qū)市或縣級公安機關(guān)自接到《爆破作業(yè)單位資質(zhì)審查通知書》之日起5日內(nèi)完成審查工作，并填報《爆破作業(yè)單位資質(zhì)審查登記表》（附錄9），經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報。
第十一條 受理申請的公安機關(guān)根據(jù)《爆破作業(yè)單位資質(zhì)審查登記表》提供的審查結(jié)論，按照以下原則處理：
1、對第九條中的1、2、3、4項，經(jīng)審查內(nèi)容與事實不符或缺項的，通知申請單位3日內(nèi)補充完善并經(jīng)屬地設(shè)區(qū)市或縣級公安機關(guān)主管部門蓋章確認；
2、對申請單位三年內(nèi)發(fā)生過重大及以上爆破作業(yè)責任事故的，終止審批程序，履行內(nèi)部程序后，制作《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書》（附錄13），送達申請單位，告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章 現(xiàn)場核查
第九條 公安機關(guān)受理爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請后，要組織對申請單位申報的申請材料有關(guān)內(nèi)容進行審查，向申請單位所在地市級（營業(yè)性）或縣級（非營業(yè)性）公安機關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)單位資質(zhì)審查通知書》（附錄8），對申請材料的以下內(nèi)容進行審查：
1、民用爆炸物品儲存庫治安防范系統(tǒng)驗收材料是否真實有效，是否按規(guī)定派駐保安員專職守護；
2、民用爆炸物品運輸車是否符合規(guī)定并取得危貨運輸資質(zhì)證明，駕駛員、押運員是否取得危貨車輛駕駛、押運資質(zhì)證明，是否安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)并運轉(zhuǎn)正常；
3、各項安全管理制度和崗位責任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求；
4、爆破員、保管員、安全員等爆破作業(yè)人員的資質(zhì)證件是否真實有效；
5、自受理申請之日起前三年內(nèi)是否發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故。
第十條 設(shè)區(qū)市或縣級公安機關(guān)自接到《爆破作業(yè)單位資質(zhì)審查通知書》之日起5日內(nèi)完成審查工作，并填報《爆破作業(yè)單位資質(zhì)審查登記表》（附錄9），經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報。
第十一條 受理申請的公安機關(guān)根據(jù)《爆破作業(yè)單位資質(zhì)審查登記表》提供的審查結(jié)論，按照以下原則處理：
1、對第九條中的1、2、3、4項，經(jīng)審查內(nèi)容與事實不符或缺項的，通知申請單位3日內(nèi)補充完善并經(jīng)屬地設(shè)區(qū)市或縣級公安機關(guān)主管部門蓋章確認；
2、對申請單位三年內(nèi)發(fā)生過重大及以上爆破作業(yè)責任事故的，終止審批程序，履行內(nèi)部程序后，制作《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書》（附錄13），送達申請單位，告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條 公安機關(guān)受理爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請后，要組織對申請單位進行現(xiàn)場核查，制作《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查委托書》（附件10），委托河北省工程爆破協(xié)會從專家委員會抽調(diào)專家組織現(xiàn)場核查工作。
爆破作業(yè)單位的現(xiàn)場核查按照《河北省爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查實施細則》進行，現(xiàn)場核查時間不計入審批期限，但最長不得超過15日。
第十三條 在現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)登記注冊類憑證、資質(zhì)憑證、許可證、職稱證、作業(yè)證、資產(chǎn)審計報告、專用設(shè)備購買發(fā)票憑證、業(yè)績證明等資料與實際不符、或有作假情形的，判定為不合格。對其中出具虛假、偽造資料的申請單位及其出具該憑證的人員，通報所在地公安機關(guān)，依法追究其法律責任，并登記在案，申請單位一年內(nèi)不得再次申報。
第十四條 現(xiàn)場核查結(jié)束后3日內(nèi)出具《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場審查報告》，加蓋河北省工程爆破協(xié)會印章，并將《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場審查報告》制作成PDF格式電子文件。
《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場審查報告》申請單位、專家評審委員會、申請單位屬地市、縣公安機關(guān)和受理申請的公安機關(guān)各一份。
第六章 審 批
第十五條 受理申請的公安機關(guān)主辦人員根據(jù)市、縣公安機關(guān)反饋意見和現(xiàn)場核查報告，對申請材料進行全面審查并提出是否準予行政許可的初步意見，制作《民用爆炸物品行政許可事項審批表》（附錄11）并在主辦人員意見欄上簽署意見、日期及簽名后，將審批表和申請材料、書面審查、現(xiàn)場審查材料逐級報治安（危爆）部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核。
第十六條 治安（危爆）部門主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)對申請材料進行審核后，在《民用爆炸物品行政許可事項審批表》上簽署意見、日期及簽名，將申請材料報省廳或市局主管領(lǐng)導(dǎo)審定。
第十七條 省廳或市局主管領(lǐng)導(dǎo)對申報材料等相關(guān)資料進行審定后，在《民用爆炸物品行政許可事項審批表》上簽署意見、日期及簽名。
第十八條 準予行政許可的，向社會公示；不予批準行政許可的，制作《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書》送達申請單位，告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第七章 公示及公告
第十九條 準予爆破作業(yè)單位資質(zhì)行政許可的，在互聯(lián)網(wǎng)上進行公示，公示期5天，公示時間不計入審批期限內(nèi)。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位在省公安廳門戶網(wǎng)站和河北省工程爆破協(xié)會門戶網(wǎng)站上公示；非營業(yè)性爆破作業(yè)單位在單位所在地設(shè)區(qū)市公安局門戶網(wǎng)站和河北省工程爆破協(xié)會門戶網(wǎng)站上公示。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位公示以下內(nèi)容：單位名稱、單位地址、資質(zhì)等級、法人代表和技術(shù)負責人基本情況、爆破工程技術(shù)人員基本情況、爆破作業(yè)項目施工業(yè)績目錄、技術(shù)負責人爆破作業(yè)項目施工業(yè)績目錄等。
非營業(yè)性爆破作業(yè)單位公示以下內(nèi)容：單位名稱、單位地址、作業(yè)地點、法人代表和技術(shù)負責人基本情況、爆破工程技術(shù)人員基本情況、相關(guān)許可證件基本情況等。
第二十條 公示期結(jié)束后，整理反饋意見報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱；無反饋意見的，制作《民用爆炸物品行政許可事項批準決定書》（附錄12）并向社會公告。
公告包括以下內(nèi)容：爆破作業(yè)單位名稱、單位地址、法人代表、技術(shù)負責人、許可證件編號、資質(zhì)登記、從業(yè)范圍、簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)日期、有效期。
第二十一條 設(shè)區(qū)市公安機關(guān)核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》后15日內(nèi)，填寫《非營業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表》（附錄14），向省廳備案。
第八章 決定和送達
第二十二條 申請單位的申請符合法定條件、標準的，制作《爆破作業(yè)單位許可證》，通知申請人領(lǐng)取《民用爆炸物品行政許可事項批準決定書》和《爆破作業(yè)單位許可證》，并通知屬地公安機關(guān)做好相關(guān)監(jiān)管工作。
第九章 變更和延續(xù)
第二十三條 有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。
第二十四條 法定代表人、技術(shù)負責人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。
第二十五條 受理申請的公安機關(guān)應(yīng)按照《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》的相關(guān)規(guī)定進行審查。對符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。
第十章 附 則
第二十六條 本細則提到的時間均為工作日， “以上”、“以下”、“不少于”均包含本數(shù)或本級。
第二十七條 本細則自印發(fā)之日起施行。
第二十八條 本細則由河北省公安廳治安管理局負責解釋。
