孟繁樹副支隊長在河北省爆破技術(shù)人員培訓(xùn)班開學(xué)典禮上的講話

河北省公安廳治安局 孟繁樹副支隊長

（2018年1月4日）

尊敬的各位嘉賓、各位學(xué)員：

    今天，河北省爆破工程技術(shù)人員2018年度培訓(xùn)班就要正式開班了，首先，我代表省公安廳治安局對為培訓(xùn)班授課的各位專家表示衷心感謝，向參加此次培訓(xùn)的全體學(xué)員表示誠摯的問候。舉辦這次培訓(xùn)班，是為了適應(yīng)當(dāng)前民爆管理形勢和現(xiàn)實工作的需要，配合省廳各項規(guī)定落實，意義十分重大。為做好這次培訓(xùn)工作，我講三點意見：

    一、充分認(rèn)識舉辦培訓(xùn)班的必要性

    我省是民爆物品生產(chǎn)、使用大省，全省現(xiàn)有涉爆從業(yè)單位400余家，爆破作業(yè)人員2萬余人，其中爆破工程技術(shù)人員1966人。全省使用爆炸物品的礦山企業(yè)2千余家，年使用炸藥20萬噸，雷管近1億枚。作為首都的“護城河”，河北省爆炸物品安全管理工作的好壞至關(guān)重要，長期以來，我省各級公安機關(guān)深入研究和探索新形勢下加強民爆物品安全監(jiān)管工作的新措施、新方法，努力提高涉爆從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保了我省民爆物品安全管理局面的穩(wěn)定有序。

    特別是近年來，經(jīng)過全省各級公安機關(guān)和各爆破作業(yè)單位的共同努力，爆炸物品管理形勢明顯好轉(zhuǎn)，并且逐漸形成了爆破作業(yè)行業(yè)的新秩序。但是隨著2015年《爆破作業(yè)人員資格條件與管理要求》（GA53-2015）的頒布實施，對于爆破作業(yè)人員的從業(yè)資格、崗位設(shè)置、職責(zé)要求等方面提出了新的更高的要求，各地各爆破作業(yè)單位在爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員的管理上出現(xiàn)了一些新的問題，突出表現(xiàn)在：一是爆破作業(yè)單位在提供爆破服務(wù)中存在人員“掛靠”等違規(guī)問題。營業(yè)性爆破作業(yè)單位在提供民爆物品一體化服務(wù)的操作上，沒有根據(jù)自身實力承接爆破作業(yè)項目，盲目擴張業(yè)務(wù)，有的技術(shù)力量不足，爆破作業(yè)現(xiàn)場沒有爆破工程技術(shù)人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人監(jiān)督指導(dǎo)；有的爆破作業(yè)人員不足，將被服務(wù)單位的人員“掛靠”到自己單位，收取“掛靠費”，變相將爆炸物品交由被服務(wù)單位自行使用。由此造成的后果，一方面，安全事故隱患突出，隨時可能發(fā)生安全事故。另一方面，極易造成爆炸物品的流失，對社會公共安全構(gòu)成威脅。二是爆破作業(yè)技術(shù)人員儲備不足。從目前我省爆破工程技術(shù)人員總量看，1966名并不多，這中間還有一部分不在爆破作業(yè)單位工作、一部分是外聘的工程技術(shù)人員，而且這些爆破工程技術(shù)人員中初級占絕大部分，中、高級爆破工程技術(shù)人員占比較低。所以，真正能夠發(fā)揮作用的爆破作業(yè)技術(shù)人員遠不能滿足爆破作業(yè)實際需要?！侗谱鳂I(yè)人員資格條件與管理要求》明確規(guī)定：“爆破工程技術(shù)人員不得同時擔(dān)任兩個及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人”，也就是說，每個爆破作業(yè)項目必須要有一名爆破工程技術(shù)人員做項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。昨天我剛統(tǒng)計了一下，全省目前正在執(zhí)行的爆破作業(yè)項目是1009個，其中有110個是經(jīng)公安機關(guān)審批，需要安評、監(jiān)理的項目，這樣的項目每個做少要有6名爆破工程技術(shù)人員參與。也就是說，我省現(xiàn)在要在工地現(xiàn)場干活的爆破工程技術(shù)人員需要1669人。而實際上現(xiàn)在全省營業(yè)性爆破作業(yè)單位總共不過1100多名爆破工程技術(shù)人員。所以說，爆破工程技術(shù)人員缺口依然很大，中、高級人員的缺口更大。三是缺乏實踐操作技能。一些爆破工程技術(shù)人員講起理論侃侃而談，但實際操作中卻無從下手。本來應(yīng)該由技術(shù)人員指導(dǎo)完成的爆破工作，最后變成爆破員設(shè)計、施工。甚至在有些爆破作業(yè)現(xiàn)場，爆破工程技術(shù)人員當(dāng)保管員、保安員看炸藥、盯炮。正是考慮到這些問題，我們才決定舉辦這次培訓(xùn)班。這也是保障我省工程爆破行業(yè)健康、有序發(fā)展的一項重要舉措。下一步，省廳將以規(guī)范爆破作業(yè)單位管理為契機，進一步強化爆破工程技術(shù)人員和爆破作業(yè)人員管理，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格資格審查，確保我們培訓(xùn)的每一名爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員都能夠在其位、謀其職、盡其責(zé)，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。

    二、認(rèn)真學(xué)好專業(yè)知識，努力提高業(yè)務(wù)水平。

    這次培訓(xùn)班是《爆破作業(yè)人員資格條件與管理要求》頒布實施后我省組織的第一次培訓(xùn)。使用的教材是經(jīng)過重新修訂的，考核大綱、考試題庫等按照新標(biāo)準(zhǔn)重新進行了修訂，培訓(xùn)、考核內(nèi)容更加切合實際，相應(yīng)的考核難度也會有一定的增加。這次培訓(xùn)班的課程設(shè)置是完全按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的《爆破工程技術(shù)人員考核大綱》要求設(shè)立的，授課教員都是我國爆破行業(yè)的著名專家教授，具有深厚的爆破理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗，而且都有著輝煌的爆破業(yè)績。省爆破協(xié)會前期也進行了充分準(zhǔn)備，做了大量細致的工作。應(yīng)當(dāng)說，這次培訓(xùn)班授課內(nèi)容十分豐富，很實用，也很有針對性。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)機會，集中精力，虛心聽講，潛心學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所成。同時，希望大家端正學(xué)風(fēng)，注意克服和糾正學(xué)而不思、學(xué)而不用的傾向，自覺地聯(lián)系自身工作的實際，遇到疑難問題及時請教老師，真正把問題弄懂弄通，增強在實際工作中的應(yīng)對能力，爭取取得優(yōu)異成績。千萬不要把心思放到歪門邪道上，不要幻想有什么“捷徑”可走。培訓(xùn)結(jié)束后，省廳將組織對參訓(xùn)學(xué)員進行考試，學(xué)員要嚴(yán)格遵守考場紀(jì)律，獨立完成考試。考試期間，中爆協(xié)、省廳以及各相關(guān)市公安機關(guān)將派員對考試進行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)作弊的，一律取消考試資格，并記錄在案，三年內(nèi)不得參加培訓(xùn)。

    三、嚴(yán)格要求，嚴(yán)明紀(jì)律，確保培訓(xùn)工作順利進行。

    這次全省爆破工程技術(shù)人員培訓(xùn)班人員多，時間長，任務(wù)重。為保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果，需要參訓(xùn)的每位學(xué)員都要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，自覺服從管理，集中精力，全力以赴，認(rèn)真學(xué)習(xí)，以保證培訓(xùn)班達到預(yù)期目的。一是要嚴(yán)格遵守各項管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。全體學(xué)員要嚴(yán)格遵守作息時間，無特殊情況一律不準(zhǔn)請假。需要外出的，必須寫出請假條，并報培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。兩次未請假外出的，取消考試資格。請假后，外出學(xué)員晚上9點前必須返回，嚴(yán)禁在外過夜，嚴(yán)禁酗酒，嚴(yán)禁出入歌舞廳、酒吧、洗浴等娛樂服務(wù)場所。培訓(xùn)期間省廳將定期不定期點名，一次不到的警告，兩次不到的直接取消培訓(xùn)資格，通知單位派人帶回。二是要嚴(yán)格遵守紀(jì)律。上課期間，要服從老師安排，認(rèn)真聽課，做好筆記。上課時，必須關(guān)閉手機，嚴(yán)禁接打電話，嚴(yán)禁在課堂抽煙，大聲喧嘩，影響課堂秩序。三是要注意安全。我們這里地處城郊結(jié)合部，周邊治安情況較為復(fù)雜，特別是外地學(xué)員，對石家莊的環(huán)境和情況不了解，沒有什么特殊事情，盡量不要外出。經(jīng)批準(zhǔn)外出的，要注意交通安全，確保不出任何問題。大家要注意保管好自己的物品和財物，外出時注意關(guān)好門窗，防止發(fā)生物品丟失被盜問題。此外，具體負(fù)責(zé)此次培訓(xùn)班會務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員，要切實負(fù)起責(zé)任，既要加強管理，又要做好后勤保障，對學(xué)員在工作、生活中遇到的問題，要及時協(xié)調(diào)解決。要合理安排值班，確保值班人員24小時在崗在位。要會同酒店合理安排飲食，加強飲食衛(wèi)生監(jiān)管，既要讓學(xué)員吃飽吃好，還要防止發(fā)生食物中毒等惡性事件。

    最后，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功，祝各位學(xué)員在培訓(xùn)期間身體健康，學(xué)習(xí)生活愉快！